一般質問発言通告のお知らせ(平成30年9月定例会)

項目1 幼児教育・保育の無償化について
   来年10月から実施予定の幼児教育・保育無償化による自治体財政への影響及び保護者の混乱が生じないよう早めのていねいな制度説明などの対応策が必要

 1. 無償化について市で進める子育て教育行政との関わりでどう捉えているか

 2.無償化に向けた制度改正の内容とスケジュールは

 3. 現在の待機児童数の状況は 

• 0歳児～2歳児の場合

• 3歳児～5歳児の場合

 4. 無償化となれば対象児のほとんどが入所を希望すると思われるが、対象児がすべて入所した場合の受け入れ能力との比較は

 5.無償化の実施により待機児童が発生するという「不公平・不平等」の解消策は

 6. 無償化に伴い、保育園、幼稚園及び認定こども園と認可外保育所や児童センターの保育内容等の質等にばらつきが生じないようにしなければならないと考えるが、現状での児童センターと認可保育所の保育レベルに違いはあるのか。また、認可外保育所とはどうか

7.無償化により保育園や幼稚園等と認可外保育所・児童センターの保護者の入所希望が変わらないか

8.例年10月1日号の市報で新年度の入園児募集をしているが、来年10月無償化開始となれば、来年4月から実質的に入所児童の振り分けが必要となり、特に保護者にていねいな制度改正の説明を行い募集する必要があるのでは

9.無償化による市の財政負担は増大するのか

項目2  自治公民館の管理運営等について
  地区公民館のコミュニティセンター化による自治公民館の今後の位置付け及び施設の合併浄化槽等への推進に向けた取り組みを問う。

 1. 自治公民館の今後の位置付けは

• 自治公民館の設置根拠と目的は

• 地区公民館のコミュニティセンター化により自治公民館の位置付けはどうなる

• 今後の地域づくりに向け、地区コミュニティセンターと自治公民館が一体となって推進する体制を整えるべきでは

 2. 施設の水洗化（合併浄化槽等）への推進について

• 合併浄化槽等へ切り替える場合の工事費に係る市の補助制度は

• 現状の自治公民館のトイレ等の排水関係は、下水道、農集、合併浄化槽、単独浄化槽及び汲み取りと様々だが、水のまちとして下水道・合併浄化槽等への推進を図るべきでは

• 長井市自治公民館の施設及び設備事業費補助規程の見直しについて

項目1 公共施設等総合管理計画策定後の対応について
   個別施設ごとの長寿命化計画策定について問う。

   1. 個別施設ごとの長寿命化計画策定について

   2. これまでの取り組み状況と今後のスケジュールについて

   3. インフラ長寿命化計画（個別施設計画）について

   4. 長寿命化事業等における地方財政措置等について

   5.  更新用試算ソフト活用について 

項目2  現市庁舎の利活用について
   移転後の現市庁舎の利活用を問う。

項目3 今後の道路除雪車運行管理と道路除雪体制について
   除雪車運行管理システムの活用と道路除雪体制を問う。

   1. 除雪車運行管理システムの活用について

   2. 除雪車運行管理システムの機能等について

   3. システム導入に係る地方創生推進交付金の活用について

   4. 災害時要援護者の実態について

   5. 道路除雪体制について

【答弁者】市長、地方創生参事、地域づくり推進課長、福祉あんしん課長、建設課長

項目1  新市庁舎建設の基本設計について
   このたび示された新市庁舎の基本設計について、より良い庁舎建設を進めるため、確認と提案を行う。

1 . ふれあい交流エリア、市民協働ルームの活用について
   ギャラリー停車場について、庁舎に配置する計画はあるか。運営役員との話し合いや意向等の聞き取りは行っているか【答弁者】公共施設整備課長

2. 地下水の活用について
   思いやり駐車場の地下水の活用策は。親水公園の水路に地下水を利用できないか【答弁者】公共施設整備課長

3. ランドマークとなる庁舎について
  市街地を望むことができる眺望廊下で、市民が市庁舎に訪れたくなる魅力あるものに【答弁者】公共施設整備課長

4. 職員にもやさしい庁舎に

• 職員用の更衣室について
       将来、職員の男女別の比率はどうなるのか【答弁者】総務課長
       将来、女子更衣室のスペースが不足しないか【答弁者】公共施設整備課長

• 休憩室について
       休憩室の職員用の休憩室が狭いと思うが、広いスペースの確保は【公共施設整備課長】

5. 議会エリアについて
  議会からの新市庁舎建設基本設計に係る提言書について、どう捉えるか【市長】

項目2  市民の美術活動について
  菊地隆知氏が寄附した版画や市民、長井に関係する美術家、市所蔵作品の展示施設として市民美術館を整備できないかを問う。

1. 菊地隆知氏が寄附された版画について
  寄附された45点の版画のサイズ・合計の号数と現在の保管場所と保管状況はどうなっているか【答弁者】文化生涯学習課長

2. 今後の菊地隆知氏の版画寄附予定について
   今後の菊地隆知氏の版画寄附予定（意向）は、どのように聞いているか【答弁者】文化生涯学習課長

3. 寄附された版画の今後の活用策について
   菊地隆知版画記念館設立をすすめる会では、展示は一括での活用を望んでいるが、今後の活用策はどのように考えているか【答弁者】教育長

4. 所蔵している作品数と保管場所、保管状況、活用策は
   市には、美術作品が多数寄贈されているが、所蔵している作品数と保管場所、保管状況、活用策はどのようになっているか【答弁者】文化生涯学習課長

3. 市民美術館の整備について
   菊地隆知氏の作品や市民、長井に関係する美術家、市所蔵の美術作品の展示施設として市民美術館を整備できないか【答弁者】市長

項目1 防災について
  近年の自然災害に対しての長井市での取り組みについて、現状の考え方や今後の進め方について伺います。できないか。

 1. 大阪北部地震の際に通学路のブロックが倒れ被害が出ていますが、市内小・中学校での通学路における危険ブロックについて調査したのか、調査の結果と今後の対応は【答弁者】教育長

 2. 昨年9月の一般質問でも質問しましたが、防災ラジオに関して現在の配布率は【答弁者】総務参事

 3. 同様に情報が届かない可能性のある世帯への情報伝達マニュアルについて、早急に整備との話でしたが、現在の状況は【答弁者】総務参事

 4. 避難行動支援者の個別計画について、前回の質問では進んでいませんでしたが、現在の状況は【答弁者】総務参事

 5. 災害発生時、防災センターに集合となった場合、トップが集合できない場合の権限移譲に関してどこまでを想定して計画しているか【答弁者】総務参事

6. 災害時職員初動マニュアルを作成との話でしたが、対象職員の居住地に関し市内、市外の状況を考え想定されているのか【答弁者】総務参事

7. 同様に集合できない職員に対してのマニュアルはどのようになっているのか【答弁者】総務参事

8. 先日、河川内支障木伐採についての資料が配布されましたが、継続的に行うのか【答弁者】建設参事

9. 白川について、上流が飯豊町となっており、飯豊町でも同様な対応が必要と考えるがどのようになっているのか【答弁者】建設参事

10. 支障木伐採に関して、白川、野川以外の準用河川についての対応はどのようになるのか【答弁者】建設参事

 1. 小・中学生が携帯電話やスマートフォン・PC/ゲーム機を個人的に保有もしくは使用しているのか調査を行ったことはあるのか【答弁者】教育長

 2. ネットでの依存症について調査を行ったことはあるのかは【答弁者】教育長

 3. 依存症かどうかの判断材料として、家族や友人関係なども探る必要があると思うが、別途基準は持っているのか

 4. ネットの使い方の指導は行っているのか【答弁者】教育長

 5. 指導の中でネット依存の状況や様々な弊害があることを認識させる必要があると考えるが、指導の中で行っているのか【答弁者】教育長

6. 依存症にならないためにルールを作ることが重要と思うが、どのように考えるか【答弁者】教育長

7. 子供同士でLINEを使っての情報交換はされているのか把握しているのか【答弁者】教育長

8. SNSを使用する中で同調圧力や承認要求といった状況がありますが、子供たちに正しい情報として教える必要はないのか【答弁者】教育長

9.  LINEを使用したいじめが他地区で報告されているが、兆候をつかむための方策はどのようになっているのか【答弁者】教育長

10. 情報ネットワークを正しく利用する能力を養う必要があり、市の取り組みはどのようになっているのか【答弁者】教育長

11. 親子で学ぶメディアリテラシー、メディア活用塾等の開催予定はあるのか【答弁者】教育長

12. 学校・家庭へのインターネットリテラシー教育、啓発活動の取り組みはどのように考えているのか【答弁者】教育長

13. 夏休み明けの子供たちに不登校や問題は起きていないかどうか【答弁者】教育長

項目1  婚活支援事業の更なる充実が必要なのではないか
  婚活支援事業10年目を迎えるが、これまでの実績を問い、更なる取り組みの強化を求める。

 1. どのような出会いが成婚に至るに有効なのか。10年目にあたり、効果的な事業を重点化してメリハリのある取り組みが必要ではないか

 2. 他団体主催の婚活パーティとの協力体制はあるのか。あるとすれば、どのような形でしているのか

 3. 結婚経験者やシングルマザー限定、女性は県外限定の交流事業の成果は

 4. 婚活サポーターのほかに登録制による仲人ボランティアの募集をしてはどうか

 5. 成婚されたカップルに子育て支援、移住定住の支援など切れ目のない支援も必要なのではないか

 1. 総合政策課において、現在のオリ・パラに関わる仕事内容はどうなっているのか。スポーツ国際交流員の業務の予定はどうなのか

 2. 長井マラソンに向けて、生涯スポーツ課との連携は取れているのか

 3. オリンピック・パラリンピックホストタウンに向けて、専門の係が必要なのではないか

 4.オリンピック・パラリンピックが終わってからも、国際交流を活用した専門の係が必要なのではないか

項目1 市職員の働き方改革について  

1.  女性職員が能力を発揮できる環境づくりが急務

• 現在、課長職以上32名に女性が一人もいない状況は、女性の活躍が求められている時代に逆行している。複数登用を来年度から実施する必要がある

• 26年度からの再任用者は男性24名に対し、女性2名。定年退職者数を勘案しても女性の比率が少なく、男女平等の観点から問題はないか

 2.  職員の声を聴くことが重要
  県内一長い定例会日程、課長全員出席の議会運営をどう考えているか。女性職員の働きやすい環境などアンケート等を行い、働き方改革を進めるべき

項目2 山形鉄道今後の運営について
  新庁舎に駅舎を合築することは、山形鉄道を数十年後も存続することを宣言したことになり、課題解決に取り組む必要がある。

1.  県、沿線2市2町の協力体制の見通しはどうか

2.  車両更新、鉄路の大規模改修が将来必要になるが、資金調達の目算はあるか

3.  新庁舎竣工に合わせたマイレール意識向上、利用者増対策を検討すべき

項目3 新庁舎建設に伴う長井駅西側整備について

1.  山形鉄道工務区用地を整理し、駐車場として利用することを検討すべき

2.  水路周辺は清潔な環境に整備すべき

項目1 小さな拠点の整備について
  コミュニティセンターに移行して5カ月、新年度より3地区が加わり6地区の足並みがそろいます。西日本豪雨などの災害が、いつ長井市にも起こるか不安が募ります。コミュニティセンターは小さな拠点であると同時に防災拠点としての役割を果たします。防災拠点として施設の整備を今後どのように進めるのか市の考えを問う。

1.  エアコンと洋式トイレが児童センターはじめ子育て関係施設、各小・中学校に設置され、市役所にもリースではあるが取り付けられたので、今度は小さな拠点、コミュニティセンターに設置というのが市民の想いだと思うが

 2.  各コミュニティセンターに除雪機械1台を配置し、小学校や児童センターと共有しながら、高齢者等の間口除雪や雪片付けに活用すれば、冬季災害時の対応についても、施設の維持管理を含め効果的な運用ができると思うが

3.  雪国には東京と違い雪片付けというハンディがあるが、地方創生はじめ、国や県の事業で除雪機械を準備できるような制度や補助事業はないのか、雪国のハンディを克服するために必要なことだと思うが

項目2  平成30年度長井市の教育行政について
  長井市の教育行政について、各分野における具体的な取り組みがなされていますが、施設の維持管理方法や社会教育の充実等、不安を感じる分野について、現状と課題、今後の方向性を問う。

 1. 山形県飯豊少年自然の家も指定管理者制度が導入され、指定管理者制度の導入が一般的になってきている。特に体育施設については指定管理者制度の導入が必要だと考えるが、現在の状況と課題、今後の方向性は

 2.  地区公民館がコミュニティセンターに移行されても、生涯学習、特に社会教育に関することは、長井市の教育にとって本当に大切で欠かせないものだと思う。現在、教育委員会と社会教育団体との関わりはどのようになっているのか、今後、社会教育団体に期待することはどのようなことか

項目3  地域の観光振興について
  長井市には、国の重要文化的景観として文化庁より選定された「最上川上流域における長井町場景観」を含め、長井にしかない独自の価値がたくさんあります。地域連携DMOが注目される中、市として今後どのように取り組むのか方向性を問う。

 1. 東山や空から町場景観を眺めた後、市内でのまち歩き等、五感を活かした様々な体験をしながら数日滞在していただく方法等、「最上川上流域における長井町場景観」を活用した観光振興が今後必要と考える。その誘客の中心となるのが「やまがた長井観光局」であり、その果たす役割は大きいと思うが、地域連携DMOの今後の方向性は

項目1 主要農産物種子法廃止に伴う、国民、市民生活への影響について

 1. 主要農産物種子法（以下、種子法）の経緯と成果について

• 主要農産物の生産についての種子生産と供給の現状は【答弁者】農林課長

• 地域にあった品種の開発の経緯と現状は【答弁者】農林課長

• これまでの種子法の成果は【答弁者】農林課長

 2. 種子法廃止の経緯について

• 廃止に至る議論の経緯と理由について、県や長井市の把握はどうだったか【答弁者】農林課長

• 県、産米改良協会、農業団体との、種子法廃止への対応に関する検討の経緯はなかったか【答弁者】農林課長

 3. 種子法廃止に伴う、生産農家や消費者に及ぼす影響について

• 今後危惧される生産現場の課題は【答弁者】産業参事

• 食糧・食材の安全性に危惧される点はないのか【答弁者】産業参事

 4. 学校給食センター、長井病院等の公共施設での、遺伝子組み換え食品の現在の使用状況は【答弁者】健康課長、学校給食共同調理場長

 5. 今後の市民の安心・安全を担保できる行政の対応について

• 山形県の対応と市町村の対応は【答弁者】市長

• 種子法廃止が地元農産物のブランド化に及ぼす影響と課題は【答弁者】市長

項目2 長井市公共施設等整備計画の検証について

 1. 10年間の公共施設整備計画のスケジュールに変更はないのか【答弁者】公共施設整備課長

 2. 10年間の公共施設整備計画の概算事業費に変更はないのか【答弁者】公共施設整備課長

 3. 公共施設白書の準備スケジュールを伺う【答弁者】市長

項目1  市民に愛される市庁舎建設について

   高齢者、障がい者に配慮した市庁舎にすべき

項目2  子育て支援の更なる充実について

1．土日、祝日の子ども預かりを制度化できないか

2．障がい児の夜間保育、預かりについて

項目3  安全な通学路について

1．谷地橋西側通学路に信号機の設置がなぜできないのか

2．通学路に危険なブロック塀はないか

項目1 市庁舎建設基本設計の問題について

 1. 3月議会での市長答弁と基本設計の相違について説明を求める

 2. 市民本位の駐車場と建物の設計を求める

 3. 構内の市道の問題について

項目2 幼児教育・保育無償化の実施に伴う対応について

 1. 2019年10月からスタートする幼児教育・保育無償化の問題や課題への対応について、どのように考えているか。影響や準備のための費用にはどう対応するのか

 2. 2019年10月からの幼児教育・保育無償化を待たず、第2子、第3子の保育料の負担軽減の改善の実施を

項目3 今夏のエアコン設置について

 1. 全小・中学校へのエアコン設置の成果と評価をどう考えるか

 2. 本庁舎へのエアコン設置の成果と評価をどう考えるか

 3. 本庁舎への給水器の設置を急ぐべき

 4.生活保護世帯へのクーラー設置の周知徹底について
  設置費用の手立てを
  高齢者世帯、病人のいる世帯、低所得者世帯へのクーラーの電気代の補助を提案
  公的施設で暑さ対策の休養ができるように、施設の開放を提案

項目1 今年度の異常気象による長井市全体としての状況と今後の対策は

1. 農作物への影響と被害状況は、今後の対策と次年度以降の対策は【答弁者】農林課長

2. 水田への用水の市内全域での十分な確保と渇水時の対策は【答弁者】農林課長

3. 観光事業への影響と次年度以降の対策は【答弁者】商工観光課長

4. 平野小学校のプールに使用している井戸水の渇水の原因と対策は【答弁者】学校教育課長

5．全体として様々な対策が考えられるが、今後の考え方は【答弁者】市長
   

項目2  この先の大型公共事業を控えて、職員の力を最大限に引き出し、様々な考え方を広く市政に活かすべきと考えますが

1. 職員の考え方を引き出せているのか【答弁者】総務参事

2. 一体感のある職場になっているのか【答弁者】総務参事

3. 全体としてどのように考えるか【答弁者】市長